短期内这种反弹势头有望延续，1405合约将上攻600元/吨的关口。

要从完善安全生产管理入手，逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿，重点关闭不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿。这对于目前产能过剩的煤炭来说，这是一条新的出路，既可化解产能过剩的危机，又可以加快煤炭行业从原煤销售向煤炭精细化深加工的转型

在切实减轻煤炭企业税费负担方面，文件要求到2013年年底前，财政部、发改委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担。在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革。此次出台的《意见》对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，这对煤炭企业的减负将起到立竿见影的效果，同时，也为市场化条件下征收资源税打了下基础。节能减排和经济的必然转型是抑制国内煤炭需求的重要因素。国泰君安证券2014年投资策略研讨会上对煤炭行业的前景作出了如是判断。

而针对炼焦煤，申银万国认为，价格弹性长期存在，幅度收窄。要从完善安全生产管理入手，逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿，重点关闭不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿。这对煤炭产业链各环节健康运行提出了要求，整合产地煤炭资源、清理整顿煤炭税费、严格控制进口煤质量和数量等措施也将利于国内煤炭市场化，对市场的长远发展形成利好。

秦皇岛4500大卡热量动力煤价格为440-450元/吨，5000大卡发热量动力煤价格为535-545元/吨，5500大卡发热量动力煤价格为575-585元/吨，5800大卡发热量动力煤价格为605-615元/吨，其中5500大卡和5000大卡动力煤价格较上周上涨15元/吨，4500大卡动力煤价格较上周上涨5元/吨，5800大卡动力煤价格较上周上涨20元/吨。秦皇岛海运煤炭交易市场的监测数据显示，近期秦皇岛、曹妃甸、京唐港（东港）三港的煤炭库存与船舶比指标仍然运行在合理估值下轨的下方，支持环渤海地区动力煤价格继续上涨。波罗的海巴拿马型船运价指数升83点，或5.82%至1510点由于产权不清晰，整合中就容易产生纠纷。

这就像个人购买小产权房之后一样，住着是没关系的，但是房价涨了，想卖掉的话只能靠签协议。我认为，健全自然资源资产产权制度后，对资源保护、煤矿安全、兼并重组等方面都有积极的意义。

三中全会同时提出，要使市场在资源配置中起决定性作用，而市场经济最核心的问题是交易，交易的前提是产权清晰，如果产权不清晰就无法进行交易。没有产权，很多煤矿没有长久打算，急功近利，资源开采挑肥拣瘦，安全工作也不到位。■国务院发展研究中心产业经济部主任 钱平凡健全自然资源资产产权制度是三中全会的重要内容之一。跟土地一样，煤矿是不允许私人拥有的，但很多乡镇煤矿是个人承包的，这就导致煤矿产权不清晰。

煤炭行业的这一现象跟房地产行业的小产权房是一个概念。从这个角度来看，建立清晰的产权关系，对于煤矿来说是一件非常重要的事情。目前，各地煤矿兼并重组的问题比较多。煤炭资源是国有的、地方的、乡镇的、司法机关的，个人承包或购买乡镇煤矿后，只进行生产是没有问题的，但要转让过户只能签协议，因为没有产权，过不了户。

山西煤炭资源整合中出现了许多问题，很大程度上是资产产权不清晰造成的。解决产权问题，对于煤炭行业来说非常重要。

另外，产权不清晰对煤矿安全、资源保护也产生了不利影响。目前，煤炭行业有很多纠纷，这个问题在山西更为凸显。

但是，转让承包协议没有办法写清楚这一内容，原因是承包人没有产权。因为整合涉及补偿问题，但补偿标准大多以最初的价格为依据，实际上煤矿几经转手后，价格已经涨了很多。总之，产权问题是一个很大的问题，市场经济是建立在产权清晰基础之上的，没有产权就不存在交易，因此法律要保护产权。如果有产权的话就不一样了，煤矿业主可以把资源买下来，买下来就是自己的了，就会加大安全投入，尽可能地回收资源，吃干榨净。如果有了清晰产权的话，大家就可以名正言顺地进行交易■国务院发展研究中心产业经济部主任 钱平凡健全自然资源资产产权制度是三中全会的重要内容之一。

跟土地一样，煤矿是不允许私人拥有的，但很多乡镇煤矿是个人承包的，这就导致煤矿产权不清晰。如果有了清晰产权的话，大家就可以名正言顺地进行交易。

山西煤炭资源整合中出现了许多问题，很大程度上是资产产权不清晰造成的。三中全会同时提出，要使市场在资源配置中起决定性作用，而市场经济最核心的问题是交易，交易的前提是产权清晰，如果产权不清晰就无法进行交易。

因为整合涉及补偿问题，但补偿标准大多以最初的价格为依据，实际上煤矿几经转手后，价格已经涨了很多。从这个角度来看，建立清晰的产权关系，对于煤矿来说是一件非常重要的事情。

没有产权，很多煤矿没有长久打算，急功近利，资源开采挑肥拣瘦，安全工作也不到位。但是，转让承包协议没有办法写清楚这一内容，原因是承包人没有产权。我认为，健全自然资源资产产权制度后，对资源保护、煤矿安全、兼并重组等方面都有积极的意义。解决产权问题，对于煤炭行业来说非常重要。

目前，各地煤矿兼并重组的问题比较多。煤炭资源是国有的、地方的、乡镇的、司法机关的，个人承包或购买乡镇煤矿后，只进行生产是没有问题的，但要转让过户只能签协议，因为没有产权，过不了户。

总之，产权问题是一个很大的问题，市场经济是建立在产权清晰基础之上的，没有产权就不存在交易，因此法律要保护产权。由于产权不清晰，整合中就容易产生纠纷。

如果有产权的话就不一样了，煤矿业主可以把资源买下来，买下来就是自己的了，就会加大安全投入，尽可能地回收资源，吃干榨净。煤炭行业的这一现象跟房地产行业的小产权房是一个概念。

目前，煤炭行业有很多纠纷，这个问题在山西更为凸显。另外，产权不清晰对煤矿安全、资源保护也产生了不利影响。这就像个人购买小产权房之后一样，住着是没关系的，但是房价涨了，想卖掉的话只能靠签协议从环保的角度看，煤炭清洁利用是比煤改气更可取的选择。

雾霾频频来袭，治理大气污染的国十条出台，全国许多城市将压减燃煤消费作为治理雾霾的选择，实施煤改气工程。目前，北京6个主城区已完成燃煤锅炉清洁能源改造2407蒸吨，超出计划任务量15%，每年可削减燃煤60万吨，减少二氧化硫排放1680吨，减少烟粉尘排放1392吨。

大规模进口天然气也不现实，这不但会引起国际气价快速上涨，而且会产生国家能源安全威胁。北京经验难以复制煤改气是指在政府主导下，以非市场化的手段促使工业和供暖锅炉燃料改用天然气。

煤改气面临的问题远不止于此。煤改气的基本推进方法是政府主导，这与市场化改革的取向也格格不入。